Проблемы миграции населения России и Курской области

 Варинова А.С., студентка кафедры международных отношений и государственного управления Юго-западный государственный университет, Курск, Россия

Кузьмина В.М., доцент кафедры международных отношений и государственного управления, Юго-западный государственный университет, Курск, Россия

 Миграция населения для России может стать не только актуальной и болезненной проблемой №1, требующей принятия неотложных мер по ее урегулированию, но и способом решения тех острых демографических и социальных проблем, связанных с устойчивым систематическим уменьшением населения России, которые в течение последних лет уже были неоднократно обозначены представителями исполнительной власти РФ в различных официальных источниках информации: Концепции демографического развития РФ на период до 2015 года, решениях, многочисленных интервью СМИ и проектах нормативных актов.

Самой острой проблемой настоящего и будущего в России признана проблема дефицита «человеческого фактора». Отсутствие должного внимания к демографическим и социально-экономическим проблемам российского общества, вакуум в законодательстве в области миграции населения привели не только к необратимому процессу депопуляции, то есть  систематического уменьшения абсолютной численности населения какой-либо страны или территории как следствие суженного воспроизводства населения, когда последующие поколения численно меньше предыдущих и деградации населения, но и к появлению бесконтрольных потоков мигрантов, свободно перемещающихся по стране.

Проблема депопуляции может быть решена в России только при одновременном решении двух задач:

во-первых, за счет уменьшения смертности, улучшения состояния здоровья и повышения уровня жизни населения путем реализации социальных и экономических программ, направленных на совершенствование здравоохранения, стимулирование рождаемости, улучшения охраны труда, поддержку малого бизнеса и пр.;

во-вторых, за счет регулирования потоков внешней миграции.

С 01.11.2002 года правовая база в области миграции населения  представляет собой следующую совокупность федеральных законов:

ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ; ФЗ РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ; ФЗ РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 № 114-ФЗ; ФЗ РФ «О вынужденных переселенцах» от 20.12.1995 № 202-ФЗ; ФЗ РФ «О беженцах»; ФЗ РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.07.1993 г. № 5242-I.

Курская область с точки зрения комфортности природных условий относится к территориям, наиболее благоприятным для жизни населения. Здесь близкое к оптимальному соотношение ресурсов тепла и влаги, плодородные черноземные почвы, ярко выражены сезоны года, практически отсутствуют опасные природные явления, то есть регион обладает прекратными природными возможностями для проживания населения.

Миграционные процессы в Курской области в 2011 – 2012 гг. характеризовались миграционным приростом, о чем свидетельствует приведенная ниже таблица[1].

Таблица 1. Сведения о миграции населения в муниципальных образованиях Курской области за 2011-2012 гг.»

 

	Административный центр	Численность населения	Миграционный прирост		Территория, кв.км
			2011г.	2012г.
г.Курск		413528	3778	4076	188,8
Беловский	сл. Белая	18241	— 442	-131	950,6
Большесолдатский	с. Бол. Солдатское	12833	-114	5	810,6
Глушковский	пгт Глушково	23329	— 337	-304	850,5
Горшеченский	пгт Горшечное	18622	— 50	-45	1395,9
Дмитриевский	г. Дмитриев	17762	— 437	-89	1269,5
Железногорский	г.Железногорск	115088	2076	2880	1103
Золотухинский	пгт Золотухино	23334	— 93	43	1157,3
Касторенский	пгт Касторное	19328	-772	-196	1225,3
Конышевский	пгт Конышевка	11637	— 75	-35	1134,8
Кореневский	пгт Коренево	18140	105	136	871,8
Курский		48477	106	787	1657,0
Курчатовский	г.Курчатов	63637	450	479	678
Льговский	г.Льгов	36952	351	-223	1067
Мантуровский	с.Мантурово	13360	— 93	6	1017,0
Медвенский	пгт Медвенка	18913	-27	79	1080,2
Обоянский	г.Обоянь	30911	— 492	-373	1026,5
Октябрьский	пгт Прямицино	23803	356	475	628,0
Поныровский	пгт Поныри	11647	-23	78	372,8
Пристенский	пгт Пристень	17933	2	-96	1001,2
Рыльский	г.Рыльск	37492	— 567	-541	1505,0
Советский	пгт Кшенский	20907	— 300	-75	1201,3
Солнцевский	пгт Солнцево	16528	— 273	-227	1051,8
Суджанский	г.Суджа	28809	— 766	85	994,7
Тимский	пгт Тим	12268	75	11	882,2
Фатежский	г.Фатеж	21296	492	494	1281,6
Хомутовский	пгт Хомутовка	13252	— 184	-109	1194,9
Черемисиновский	пгт Черемисиново	10415	— 146	-39	813,0
Щигровский	г.Щигры	30168	— 325	-535	1287,4

 

Вместе с тем социально – экономическая ситуация в Курской области не позволяет реализовать выгоды природно – ресурсного положения, о чем свидетельствуют следующие данные по Центрально – Черноземному округу: среднегодовые денежные доходы в регионе в 1,7 раза меньше, уровень безработицы на 3,5 % больше, заработная плата в 1,8 раза ниже, средних по округу.

В настоящее время демографическая ситуация в Курской области, как и в России в целом, характеризуется продолжающейся депопуляцией, связанной с превышением смертности над рождаемостью. Основными причинами сокращения численности населения в Курской области остаются низкая рождаемость, высокая смертность, особенно в трудоспособном возрасте, массовое распространение однодетной семьи, не обеспечивающей воспроизводство населения.            Определяющим фактором процесса депопуляции остается естественная убыль населения, которая наблюдается повсеместно, за исключением г. Курчатова, где по-прежнему наблюдается естественный прирост населения. Наименьшая естественная убыль наблюдалась в г. Железногорске и г. Курске.

Все эти факторы определенным образом сказываются на миграционных процессах в Курской области и России.

[1] Миграционный процессы в России // УФМС России по Курской области официальный сайт. URL: http://уфмскурск.рф.