Технология организации проектной деятельности в сфере межрегионального взаимодействия в условиях приграничного региона на примере белгородской области
Рябухин С.В., магистрант кафедры социальных технологий, Белгородский национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»), г. Белгород, Россия
Межрегиональное приграничное взаимодействие предопределяет комплексный подход к решению экономических, социальных, экологических и других задач. Устойчивое развитие приграничного региона, благополучие его населения неразрывно связано с реализуемыми стратегическими планами и социально-экономическими проектами и программами развития. В то же время, следует подчеркнуть зависимость реализуемых проектов и программ социально-экономического развития от факторов внешней среды, к которым относится и межрегиональное взаимодействие.
При формировании социально-экономических проектов и программ межрегионального взаимодействия необходимо учитывать современные подходы и теории регионального развития. Рассмотрение данных теорий имеет важное значение, т.к. отображает различные парадигмы, сформированные для регионального развития.
Межрегиональное взаимодействие зависит от понимания той или иной социально-экономической парадигмы, которая принята для изучения регионального и государственного пространства.
При организации проектной деятельности в сфере межрегионального взаимодействия необходимо учитывать основные теории регионального развития, организация проектной деятельности в сфере межрегионального взаимодействия как часть управления регионом должна основываться на международном опыте и существующих стандартах проектного управления, таких как IPMA и PMBoK.
Масштабное интеграционное взаимодействие административно-территориальных образований России и Украины в настоящее время сдерживается сложной социально-политической ситуацией, однако взаимодействие продолжается в социо- гуманитарной сфере, что необходимо учитывать при организации проектной деятельности в сфере межрегионального взаимодействия.
Управление проектами является одной из социальных технологий для развития межрегионального взаимодействия, которая позволяет использовать все географические, экономические и социальные особенности приграничных регионов, для достижения максимальной эффективности их развития.
В июле-сентябре 2014 года было проведено исследование «Технология организации проектной деятельности в сфере межрегионального взаимодействия в условиях приграничного региона на примере Белгородской области».
В ходе исследования было опрошено 20 человек, различного возраста, среди которых большинство государственные и муниципальные служащие, а также преподаватели ВУЗов и ученые.
На вопрос о необходимости активизировать интеграционные процессы с помощью организации проектной деятельности в сфере межрегионального взаимодействия (Таблица 1.), большинство опрошенных, а именно 92 % участников ответили положительно, и всего 2 человека считают, что активизировать интеграционные процесса с помощью организации проектной деятельности в сфере межрегионального взаимодействия не нужно.
Таблица 1. Необходимо ли, на Ваш взгляд, активизировать интеграционные процессов с помощью организации проектной деятельности в сфере межрегионального взаимодействия?
Человек | % | ||
1 | Да | 23 | 92 |
2 | Нет | 2 | 8 |
Говоря о методах и инструментах интеграции, участники исследования выделили наибольшую эффективность совместных государственных проектов. 56 % опрошенных поставили максимальную оценку эффективности этому методу. Соглашения между государствами получили максимальную оценку эффективности также у 56 % участников.
Таблица 2. Какие методы и инструменты интеграции на Ваш взгляд наиболее эффективны (оцените их эффективность по пятибалльной системе от 1 до 5; 5 – максимальная оценка)?
% | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Соглашения между государствами | 16 | 0 | 20 | 8 | 56 |
Проведение совместных мероприятий на государственном уровне | 20 | 4 | 24 | 36 | 16 |
Совместные целевые программы, принятые на государственном уровне | 12 | 4 | 16 | 32 | 36 |
Совместные государственные проекты | 4 | 0 | 8 | 32 | 56 |
Стратегии еврорегионов | 20 | 0 | 28 | 32 | 20 |
Совместные целевые программы, принятые на региональном уровне | 16 | 8 | 24 | 28 | 24 |
Совместные целевые программы, принятые на муниципальном уровне | 36 | 4 | 8 | 24 | 28 |
Общественные проекты, поддержанные независимыми фондами | 28 | 16 | 20 | 8 | 28 |
Другое | 25 |
Совместные целевые программы, принятые на государственном уровне и Совместные целевые программы, принятые на региональном уровне получили максимальную оценку эффективности у 36 и 28 % опрошенных соответственно.
На вопрос «Кто должен стать участником организации проектной деятельности в сфере межрегионального взаимодействия?» большинство респондентов, а именно 40% выделили бизнес структуры, как главного участника организации проектной деятельности. Вторым по популярности стал ответ «Властные структуры», этот вариант выбрали почти 30 % опрошенных. Общественные организации и население, по мнению участников, оказывают наименьшее воздействие на проектную деятельность в сфере межрегионального взаимодействия.
Проведенное исследование показало, что основными участниками организации проектной деятельности должны стать бизнес структуры и властные структуры. Общественные организации и население, по мнению экспертов, оказывают наименьшее воздействие на проектную деятельность в сфере межрегионального взаимодействия.
Отсутствие механизмов и инструментов реализации совместных программ является наиболее заметной проблемой, прекращение Целевой программы «Развитие межрегионального и приграничного сотрудничества Белгородской области» на 2011 — 2016 годы» затрудняет реализацию проектной деятельности.
Технологизация проектной деятельности в сфере межрегионального взаимодействия Белгородской области необходимое условие для разработки и реализации эффективных проектов межрегионального взаимодействия.
Процесс технологизации проектной деятельности в рамках межрегионального приграничного взаимодействия предполагает поэтапное внедрение технологии с последующей оценкой их эффективности и сравнения альтернатив. Данное направление способствует внедрению наиболее эффективных технологий проектной деятельности и обоснованного отказа от неэффективных.
Сложные межгосударственные отношения не должны останавливать теоретические и практические разработки в сфере межрегионального приграничного взаимодействия. Технологизации проектной деятельности включающей в себя, как применение самых современных технологий проектного управления, так и дробление управленческого процесса на отдельные процедуры и операции, с последующей регламентацией механизмов их выполнения.
Таким образом, можно сформировать следующие практические рекомендации:
- необходима разработка методических основ для технологизации проектной деятельности на базе университетов и академических центров Белгородской области;
- необходимо использование методов проектного управления для развития межрегионального взаимодействия, что позволит обеспечить поддержку местным и локальным инициатива в сфере развития приграничного сотрудничества;
- целесообразно создание условий для функционирования постоянных рабочих групп для обеспечения разработки проектов межрегионального взаимодействия;
- необходимо обеспечение подготовки административного персонала для разработки и реализации программ и проектов межрегионального приграничного сотрудничества;
- необходимо привлечение бизнеса и населения для реализации конкретных проектов и программ межрегионального взаимодействия.
Добавить комментарий
Для отправки комментария вам необходимо авторизоваться.